為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，著力破解制約當(dāng)前我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，解決人民群眾關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和突出矛盾，促進(jìn)教育公平發(fā)展和教育質(zhì)量提升，為塑造山西美好形象、實(shí)現(xiàn)山西振興崛起提供人才和智力支持，現(xiàn)就深化我省教育領(lǐng)域綜合改革提出如下意見(jiàn)。
　　一、以立德樹(shù)人為根本，深化人才培養(yǎng)模式改革
　　1、創(chuàng)新社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育方法和渠道。深入推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機(jī)融入各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育全過(guò)程。探索學(xué)校德育一體化，將德育滲透于學(xué)校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各個(gè)方面。探索教育系統(tǒng)誠(chéng)信體系建設(shè)，將學(xué)生在校品行表現(xiàn)納入學(xué)生畢業(yè)綜合考核。將法治教育納入國(guó)民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程，促進(jìn)大中小學(xué)法治教育有序銜接。充分發(fā)揮教師言傳身教、行為引導(dǎo)的作用，強(qiáng)化示范引領(lǐng)效應(yīng)。
　　2、深入推進(jìn)中小學(xué)課程和教學(xué)改革。堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為中心，以落實(shí)國(guó)家規(guī)定教學(xué)要求為基本，深化課程和課堂教學(xué)改革，不斷提升課程建設(shè)能力和課程實(shí)施水平，著力增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。改進(jìn)教學(xué)方式，努力形成以問(wèn)題設(shè)計(jì)為關(guān)鍵、自主學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)、探究合作為核心、展示交流為特征的新教學(xué)模式。創(chuàng)新育人模式，建立學(xué)生團(tuán)隊(duì)活動(dòng)體系，引導(dǎo)學(xué)生自主管理。建立全省中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善中小學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的科學(xué)方法和基本程序，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)和糾正單純以考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率評(píng)價(jià)教育的傾向。創(chuàng)設(shè)信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)信息化手段與教育教學(xué)活動(dòng)深度融合，開(kāi)展數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)習(xí)方式變革試驗(yàn)，提升學(xué)生信息素養(yǎng)。
　　3、加強(qiáng)學(xué)校體育、美育和心理健康教育。堅(jiān)持健康第一，大力改善學(xué)校體育、美育和心理健康教育條件，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)。將體育作為教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和教育評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。廣泛開(kāi)展青少年陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生在校每天鍛煉不少于一小時(shí)。推動(dòng)中小學(xué)校園足球特色學(xué)校建設(shè)，重點(diǎn)扶持高等學(xué)校建設(shè)高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)，建設(shè)3個(gè)省級(jí)青少年足球訓(xùn)練基地和11個(gè)校園足球試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。啟動(dòng)中小學(xué)學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)測(cè)評(píng)工作，改革學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)和學(xué)校美育工作評(píng)價(jià)辦法，組織開(kāi)展好高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)，提高學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)、審美情趣和道德情操。加強(qiáng)心理健康教育，完善學(xué)校心理健康教育體系，促進(jìn)學(xué)生身心健康。加強(qiáng)學(xué)校語(yǔ)言文字工作，優(yōu)化語(yǔ)言文字環(huán)境。
　　4、創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合，完善職業(yè)教育人才多樣化成長(zhǎng)渠道，多種形式促進(jìn)中職與高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通。以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為導(dǎo)向，引導(dǎo)支持一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)獨(dú)立學(xué)院先行先試，培養(yǎng)高層次應(yīng)用型、技能型人才。加大高職高專(zhuān)院校政策扶持力度，采取混合所有制、民辦制、托管制等方式，積極探索高職院校辦學(xué)新模式。加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合，完善頂崗實(shí)習(xí)制度，多種機(jī)制建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。通過(guò)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與舉辦職業(yè)教育，建立推動(dòng)校行協(xié)同發(fā)展的配套機(jī)制。積極推行“雙證書(shū)”制度，將相關(guān)課程考試考核與職業(yè)技能鑒定合并進(jìn)行。實(shí)施職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，打通企事業(yè)單位和社會(huì)自由職業(yè)者到校任教的政策通道。
　　5、加強(qiáng)高等教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)我省空白科類(lèi)本科院校建設(shè)，推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院規(guī)范發(fā)展。優(yōu)化本科院校層次結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)高校錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展，重點(diǎn)支持山西大學(xué)、太原理工大學(xué)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流大學(xué)；以需求和問(wèn)題為導(dǎo)向，支持其他具有博士學(xué)位授予權(quán)的本科院校建設(shè)成為國(guó)內(nèi)有特色的高水平大學(xué)。強(qiáng)化本科高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，實(shí)施“優(yōu)勢(shì)學(xué)科攀升計(jì)劃”，力爭(zhēng)有1至2個(gè)一級(jí)學(xué)科進(jìn)入國(guó)家一流學(xué)科行列。實(shí)施“高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃”，加強(qiáng)馬克思主義學(xué)科建設(shè)，加大對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入，以高校人文社科重點(diǎn)研究基地建設(shè)為抓手，加快發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義的新興學(xué)科和交叉學(xué)科，打造具有中國(guó)特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系，提升高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科建設(shè)水平和社會(huì)服務(wù)能力。圍繞山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大需求，實(shí)施“服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新學(xué)科群建設(shè)計(jì)劃”，分類(lèi)別制定高校理工類(lèi)學(xué)科布局和發(fā)展規(guī)劃，形成一批直接服務(wù)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高水平理工類(lèi)學(xué)科集群。建立專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，積極支持與我省支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，建設(shè)一批具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的本科優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)。
　　6、提升高等教育科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”，大力加強(qiáng)高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)，分層次培育和建設(shè)20個(gè)左右的“山西省協(xié)同創(chuàng)新中心”。積極融入山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)國(guó)家大學(xué)科技園等技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)，形成以高校師生為創(chuàng)新主體的科技企業(yè)集群，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極實(shí)施人才工程，構(gòu)建種類(lèi)齊全、梯隊(duì)銜接的高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才體系。構(gòu)建哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究創(chuàng)新平臺(tái)體系，重點(diǎn)建設(shè)一批人文社會(huì)科學(xué)研究基地、專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)、實(shí)驗(yàn)室和高水平智庫(kù)，依托高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科開(kāi)展資政服務(wù)工作。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，協(xié)同合作共建高校新校區(qū)人才培養(yǎng)共同體、教師教育聯(lián)盟、本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)合作聯(lián)盟、專(zhuān)業(yè)對(duì)口幫扶發(fā)展協(xié)同發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目等本科人才培養(yǎng)合作平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)與共享。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批本科網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)放課程，集中打造一批本科優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，遴選支持一批教學(xué)改革創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，支持開(kāi)展一批大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目。搭建省級(jí)研究生創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)，建設(shè)一批研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。
　　7、構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系。開(kāi)放高等教育學(xué)習(xí)資源，支持高校向社會(huì)有序開(kāi)放科研設(shè)施，大力普及科學(xué)知識(shí)。建立數(shù)字化學(xué)習(xí)資源開(kāi)放與在線教育聯(lián)盟，探索資源共享、開(kāi)放和服務(wù)的新機(jī)制，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化在線資源研發(fā)基地。通過(guò)開(kāi)放大學(xué)、在線學(xué)習(xí)、在校學(xué)習(xí)等多種方式，為多種形式學(xué)習(xí)創(chuàng)設(shè)方便途徑。探索推動(dòng)自學(xué)考試、開(kāi)放大學(xué)與普通高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，形成職前與職后、正規(guī)教育與非正規(guī)教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育一體化的辦學(xué)格局，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。大力發(fā)展繼續(xù)教育，建立和完善高校以學(xué)習(xí)者為中心的靈活開(kāi)放的繼續(xù)教育制度，鼓勵(lì)企事業(yè)單位舉辦職工教育，推進(jìn)社區(qū)教育，優(yōu)化發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，引導(dǎo)高校加快養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村成人繼續(xù)教育，重視開(kāi)展面向現(xiàn)役和退役軍人的繼續(xù)教育。
　　8、落實(shí)和完善教師隊(duì)伍建設(shè)政策措施。加快學(xué)前教育教師培養(yǎng)，重視特殊教育教師培養(yǎng)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程，提高鄉(xiāng)村中小學(xué)教師待遇。完善縣（市、區(qū)）域內(nèi)中小學(xué)校長(zhǎng)和教師輪崗交流機(jī)制和保障機(jī)制。建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師招聘和管理制度，公共基礎(chǔ)課教師和專(zhuān)業(yè)課教師實(shí)行分類(lèi)招聘、分類(lèi)管理。以中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，建設(shè)高素質(zhì)高校教師隊(duì)伍。實(shí)施“三晉學(xué)者”支持計(jì)劃，培育一批在國(guó)內(nèi)外有較高學(xué)術(shù)聲譽(yù)、對(duì)優(yōu)秀人才有較強(qiáng)凝聚作用的領(lǐng)軍人物。加強(qiáng)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，健全民辦學(xué)校教職工多層次社會(huì)保障機(jī)制。加強(qiáng)教師管理，實(shí)行師德一票否決制。加大教師培訓(xùn)力度，提高教師教育教學(xué)能力和水平。開(kāi)展教師信息化教育教學(xué)培訓(xùn)，提高教師信息技術(shù)應(yīng)用水平。
　　二、以均衡發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化教育資源配置方式
　　9、全面普及學(xué)前三年教育。深入實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持公辦民辦并舉，擴(kuò)大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋面。在城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部改擴(kuò)建和新建一批公辦幼兒園，推進(jìn)落實(shí)城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。以公辦園為主努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，完善縣鄉(xiāng)村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。建立幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)，改善幼兒園辦園條件。建立學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，堅(jiān)決防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。建立成本合理分擔(dān)和運(yùn)行保障機(jī)制，逐步完善幼兒教師可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。建立優(yōu)質(zhì)幼兒園幫扶機(jī)制，著力縮小園際差距，穩(wěn)步提升學(xué)前教育質(zhì)量。
　　10、完善農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，加大教育資源向農(nóng)村傾斜，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，加快縮小城鄉(xiāng)和校際之間教育差距?？茖W(xué)合理布局農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn)，保障學(xué)生就近上學(xué)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教育辦學(xué)水平。加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育資源開(kāi)發(fā)利用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源在農(nóng)村和貧困地區(qū)的覆蓋面。加大“全面改薄”工作力度，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2018年全省所有義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，所有縣（市、區(qū)）通過(guò)國(guó)家縣域義務(wù)教育基本均衡督導(dǎo)評(píng)估。
　　11、優(yōu)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源配置。順應(yīng)人口政策調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、戶籍制度改革新形勢(shì)，積極推進(jìn)義務(wù)教育供給側(cè)改革，合理配置義務(wù)教育資源。優(yōu)化城鎮(zhèn)中小學(xué)校布局，落實(shí)城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。做好城鎮(zhèn)教育擴(kuò)容，確保學(xué)位供給。適度調(diào)整城鎮(zhèn)超大規(guī)模學(xué)校，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動(dòng)。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動(dòng)作用，推廣集團(tuán)化辦學(xué)、名校辦分校、委托管理、學(xué)區(qū)制管理、學(xué)校聯(lián)盟、九年一貫制等辦學(xué)形式，支持薄弱學(xué)校提高辦學(xué)水平。
　　12、大力保障公平受教育機(jī)會(huì)。加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，完善工作機(jī)制，提高鞏固水平。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和女童保護(hù)措施，讓貧困地區(qū)孩子都有機(jī)會(huì)接受公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育。建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，進(jìn)一步落實(shí)隨遷子女在流入地參加中考高考的政策。建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享。辦好內(nèi)地西藏班。建立保障不同類(lèi)型殘疾兒童少年接受義務(wù)教育體系，支持普通幼兒園創(chuàng)造條件接收殘疾兒童，支持特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)等機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。加快發(fā)展以職業(yè)技能培養(yǎng)為主的高中階段特殊教育，為殘疾學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。
　　三、以公平公正為導(dǎo)向，深化考試招生制度改革
　　13、繼續(xù)深化義務(wù)教育免試就近入學(xué)。建立健全劃片合理、入學(xué)有序、陽(yáng)光招生的義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度。合理劃定入學(xué)范圍，有序確定入學(xué)對(duì)象，規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)，確保包括隨遷子女在內(nèi)的所有符合規(guī)定的適齡學(xué)生均能免試就近入學(xué)。全面推行和提高公辦優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到初中學(xué)校的政策和比例。
　　14、推進(jìn)中等教育考試評(píng)價(jià)改革。建立健全初中學(xué)業(yè)水平考試制度，探索提高中考體育的分值權(quán)重，進(jìn)一步推進(jìn)初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。改進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩绞剑鸩浇⒒诔踔袑W(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中招生錄取機(jī)制。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行注冊(cè)入學(xué)。推動(dòng)高職院?？荚囌猩c普通高校相對(duì)分開(kāi)。健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、綜合評(píng)價(jià)招生、技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學(xué)生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多種機(jī)會(huì)。
　　15、深化高考綜合改革。繼續(xù)深化高考綜合改革，建立基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的“兩依據(jù)、一參考”多元錄取機(jī)制。高中學(xué)業(yè)水平考試覆蓋國(guó)家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，強(qiáng)化考試管理。規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，全面反映學(xué)生德智體美發(fā)展情況。實(shí)行外語(yǔ)“一年兩考”，將其中最好成績(jī)計(jì)入高考總分，增加學(xué)生自主選擇權(quán)。研究探索學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和學(xué)生綜合素質(zhì)檔案在高校招生錄取使用辦法。繼續(xù)實(shí)行高考成績(jī)公布后填報(bào)志愿方式，推行并完善平行志愿投檔錄取模式，增加高校和學(xué)生的雙向選擇機(jī)會(huì)。逐步取消高校招生錄取批次。
　　四、改革管理體制和辦學(xué)體制，激發(fā)教育發(fā)展活力
　　16、健全政府統(tǒng)籌管理教育機(jī)制。省級(jí)政府堅(jiān)持教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核，統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，適度超前部署教育發(fā)展。統(tǒng)籌學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌規(guī)劃和管理學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局和質(zhì)量監(jiān)督。根據(jù)國(guó)家要求，自主確定成人高等教育和高職（專(zhuān)科）招生計(jì)劃。進(jìn)一步明確市、縣（市、區(qū)）政府管理教育的職責(zé)和權(quán)限，落實(shí)政府規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù)、保障和監(jiān)督職能，綜合運(yùn)用法律、標(biāo)準(zhǔn)、信息和必要的行政手段，引導(dǎo)和督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。嚴(yán)格控制針對(duì)學(xué)校的項(xiàng)目評(píng)審、教育評(píng)估、人才評(píng)價(jià)和檢查事項(xiàng)。
　　17、擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。建立健全各部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)的會(huì)商機(jī)制，依法明確和保障高校辦學(xué)自主權(quán)。取消或修改束縛教學(xué)科研人員積極性創(chuàng)造性發(fā)揮的不合理規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大高校在考試招生、學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、選人用人、科技研究與社會(huì)服務(wù)、成果處置、經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)使用管理、薪酬分配、設(shè)備采購(gòu)、國(guó)際交流合作等方面的自主權(quán)。落實(shí)完善支持教學(xué)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等相關(guān)政策，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為教學(xué)科研人員從事兼職創(chuàng)業(yè)積極創(chuàng)造寬松條件。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)。加快建立高校章程建設(shè)與執(zhí)行機(jī)制，完善高校法人治理結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的議事規(guī)則與決策程序。推進(jìn)以學(xué)術(shù)委員會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)的高校學(xué)術(shù)組織建設(shè)。完善教代會(huì)、理事會(huì)等組織建設(shè)，改進(jìn)高校共同治理方式。
　　18、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。鼓勵(lì)社會(huì)力量多種形式進(jìn)入教育領(lǐng)域，通過(guò)獨(dú)立舉辦、共同舉辦等方式，多種途徑擴(kuò)大教育資源，提供多樣化教育服務(wù)。建立和完善民辦教育公共財(cái)政補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度。探索對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校實(shí)行分類(lèi)管理，研究制定分類(lèi)管理辦法。進(jìn)一步完善民辦高校督導(dǎo)專(zhuān)員制度。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。
　　19、提高教育對(duì)外開(kāi)放水平。加強(qiáng)對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和引導(dǎo)。充分發(fā)揮來(lái)晉留學(xué)政府獎(jiǎng)學(xué)金作用，擴(kuò)大來(lái)晉留學(xué)規(guī)模。開(kāi)展本專(zhuān)科中外合作辦學(xué)評(píng)估，加強(qiáng)高中中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的規(guī)范管理。鼓勵(lì)有條件的高校赴境外辦學(xué)，積極參與“一帶一路”國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的教育培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵(lì)高校與國(guó)（境）外高水平大學(xué)合作舉辦二級(jí)學(xué)院、共建研究機(jī)構(gòu)，支持開(kāi)展教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授以及教學(xué)科研合作，努力拓展人文交流。深入推動(dòng)與港澳臺(tái)地區(qū)的教育合作交流。推進(jìn)海外孔子學(xué)院建設(shè)，充分發(fā)揮孔子學(xué)院綜合文化交流平臺(tái)作用。
　　20、完善教育經(jīng)費(fèi)投入和管理機(jī)制。落實(shí)財(cái)政教育投入責(zé)任，各級(jí)政府把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以?xún)?yōu)先保障，依法確保財(cái)政教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。研究制訂普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。完善非義務(wù)教育階段政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。建立學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)對(duì)個(gè)人和企業(yè)捐贈(zèng)教育的稅收優(yōu)惠政策。完善教育財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)預(yù)算和資產(chǎn)管理，健全監(jiān)管體系，加大監(jiān)督檢查力度，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校推行“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”，每年在校園網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)財(cái)務(wù)預(yù)算、決算執(zhí)行情況。建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)教育重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用考評(píng)。
　　21、提升依法治教能力和水平。加強(qiáng)教育法制建設(shè)，及時(shí)制定或修訂完善相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，堅(jiān)持立改廢并舉，定期清理規(guī)章和規(guī)范性文件。建立規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制。加大執(zhí)法檢查力度，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)教育執(zhí)法檢查，促進(jìn)法律、法規(guī)和規(guī)章的落實(shí)。推進(jìn)依法行政，依法明確教育行政管理職權(quán)，加強(qiáng)教育行政“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持依法治校，建設(shè)法治化的學(xué)校治理機(jī)制和依法治?？己藱C(jī)制。在教育系統(tǒng)開(kāi)展多種形式的法治宣傳教育。
　　22、深入推進(jìn)管辦評(píng)分離。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，減少政府對(duì)學(xué)校辦學(xué)的微觀干預(yù)。改進(jìn)評(píng)審評(píng)估評(píng)價(jià)和檢查方式，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)主體地位，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。強(qiáng)化教育督導(dǎo)，建立省、市、縣統(tǒng)一規(guī)范的三級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)制，依法健全督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)體系。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，加快扶持培育專(zhuān)業(yè)教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，鼓勵(lì)和支持相對(duì)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估。
　　各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)對(duì)教育領(lǐng)域綜合改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，將深化教育領(lǐng)域綜合改革納入重要議事日程。各有關(guān)部門(mén)要積極參與、關(guān)心和支持教育綜合改革，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。各新聞媒體要合理引導(dǎo)社會(huì)各界改革預(yù)期，營(yíng)造改革創(chuàng)新的良好氛圍，確保教育綜合改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。