各黨支部：

按照巡視工作要求，現(xiàn)將《省委第八巡視組關(guān)于對(duì)陽(yáng)泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委巡視情況的反饋意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。

中共陽(yáng)泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會(huì)

2019年2月23日

省委第八巡視組關(guān)于對(duì)陽(yáng)泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院

黨委巡視情況的反饋意見

陽(yáng)泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委：

按照省委統(tǒng)一部署，2018年8月27日至11月30日，省委第八巡視組對(duì)陽(yáng)泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委進(jìn)行了巡視。巡視期間，巡視組認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展政治巡視。省委書記專題會(huì)議和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別聽取了巡視情況匯報(bào)，同意巡視組指出的問題和提出的意見建議?，F(xiàn)將巡視情況反饋如下：

陽(yáng)泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委自成立以來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)兩校整合及搬遷等基礎(chǔ)性工作，黨委各項(xiàng)工作剛剛起步，黨員干部的工作作風(fēng)亟需轉(zhuǎn)變，教師職工的業(yè)務(wù)水平有待提高，全面從嚴(yán)治黨的體制機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

一、發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和全國(guó)教育大會(huì)精神不扎實(shí)，在推進(jìn)辦學(xué)治校的實(shí)踐過程中落實(shí)不到位

1.對(duì)政治理論學(xué)習(xí)不重視。黨委忙于兩校合并和新校區(qū)建設(shè)等事務(wù)性工作，忽視了政治理論學(xué)習(xí)。至巡視進(jìn)駐時(shí)，中心組理論學(xué)習(xí)僅有3次，且都是傳達(dá)上級(jí)文件精神，沒有安排部署基層黨組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神和習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議、北大師生座談會(huì)上的重要講話。學(xué)院17個(gè)系部中，有一半以上的系部工作計(jì)劃無(wú)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)容安排。

2.對(duì)內(nèi)涵式發(fā)展謀劃不足。黨委班子成員都是高職教育領(lǐng)域的新生，對(duì)內(nèi)涵式發(fā)展把握不精準(zhǔn)、謀劃不到位。一是“高水平辦學(xué)”的能力經(jīng)驗(yàn)欠缺。專任教師162人中，無(wú)1人取得高校教師資格，具有碩士學(xué)位的研究生教師僅13人，占8%，遠(yuǎn)低于山西省高等職業(yè)院?；巨k學(xué)條件15%的標(biāo)準(zhǔn)。二是“高質(zhì)量發(fā)展”的專業(yè)建設(shè)活力不足。醫(yī)護(hù)類設(shè)置9個(gè)專業(yè)，只有護(hù)理、藥劑、助產(chǎn)、農(nóng)村醫(yī)學(xué)4個(gè)專業(yè)開展了招生工作；綜合類設(shè)置14個(gè)專業(yè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用維護(hù)等5個(gè)專業(yè)還沒有學(xué)生報(bào)考。三是“特色化發(fā)展”的內(nèi)涵建設(shè)開拓乏力。學(xué)院雖然與北京京東方科技集團(tuán)有限公司開展了校企合作，但只停留在解決學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的淺層次合作上，還沒有形成 “校企一體化育人、共同發(fā)展的中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制”。

3.落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不力。巡視進(jìn)駐后，2018年10月15日黨委才專題研究意識(shí)形態(tài)工作，相關(guān)制度尚未健全，學(xué)生社團(tuán)等陣地管理措施欠缺，對(duì)原2所學(xué)校信教學(xué)生的摸底調(diào)查還未開展。思想政治教育工作剛剛起步，學(xué)院沒有專職輔導(dǎo)員編制和人員，僅有7名兼職思政課教師；現(xiàn)有162名專業(yè)教師中，僅有3人參加過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；教師參加的山西省現(xiàn)代職教提升計(jì)劃網(wǎng)上培訓(xùn)課程，多數(shù)電腦掛著課件卻干著與學(xué)習(xí)培訓(xùn)無(wú)關(guān)的工作。

（二）黨的建設(shè)缺失，“三基建設(shè)”較為薄弱

1.黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分。黨委擬定了32項(xiàng)管理制度，直至巡視進(jìn)駐后仍有20項(xiàng)制度尚未出臺(tái)。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行不規(guī)范，未能嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，教材招標(biāo)定購(gòu)、學(xué)生貸款以及學(xué)生公寓物品、軍訓(xùn)服裝采購(gòu)等重大事項(xiàng)未上黨委會(huì)研究。

2.“三基建設(shè)”較為薄弱。學(xué)院2018年9月中旬選舉產(chǎn)生8個(gè)黨支部，至巡視結(jié)束時(shí)沒有任命支部書記，支部無(wú)黨員活動(dòng)室，正常的組織活動(dòng)還未開展。組織生活不嚴(yán)肅，有26名黨員的2018年度組織生活會(huì)發(fā)言材料，通篇未提及學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。2018年11月20日學(xué)院黨委召開民主生活會(huì)，班子成員查找問題不全面，剖析原因不深刻，批評(píng)與自我批評(píng)蜻蜓點(diǎn)水、不痛不癢，沒有真正起到 “紅臉出汗”的效果。

3.黨管干部、黨管人才工作落實(shí)不到位。一是干部選拔任用體制機(jī)制尚未健全，處室部門崗位職責(zé)還未厘清，事業(yè)單位崗位設(shè)置工作還沒有完成，所有教職工未簽訂新的聘用合同。二是對(duì)人才強(qiáng)校的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，引進(jìn)人才局限于每年1次的事業(yè)單位增人計(jì)劃申報(bào)工作，沒有出臺(tái)契合學(xué)院發(fā)展實(shí)際的人才引進(jìn)規(guī)劃。三是教師隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)滯后，國(guó)家教育部2014年出臺(tái)的新教學(xué)大綱，要求護(hù)理、藥學(xué)、助產(chǎn)專業(yè)新增設(shè)歷史、公共藝術(shù)課程，但學(xué)校沒有上述課程的專業(yè)教師，而是由相近專業(yè)教師臨時(shí)代課。四是干部人事檔案管理不規(guī)范，巡視期間抽查干部檔案10冊(cè)，普遍缺失事業(yè)單位聘用合同書，其中4人“三齡兩歷一身份”信息認(rèn)定存疑。

（三）全面從嚴(yán)治黨任務(wù)艱巨，作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)亟待加強(qiáng)

1.全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”履行不到位。黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)缺乏清醒的認(rèn)識(shí)和把握，責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位，缺乏推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的具體舉措和辦法。紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)不夠，日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不到位，對(duì)原衛(wèi)校某職工長(zhǎng)期吃雙響的問題失管失察，直至巡視組指出問題后才進(jìn)行整改。紀(jì)委監(jiān)督力量薄弱，只配備了1名紀(jì)委書記，且沒有從事紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)，紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)化水平亟待加強(qiáng)。

2.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁而未絕。2013至2017年，原工校違規(guī)發(fā)放福利5.90萬(wàn)元，原衛(wèi)校違規(guī)發(fā)放福利2.86萬(wàn)元，違規(guī)購(gòu)買酒、茶、水果共計(jì)5.26萬(wàn)元。原2所學(xué)校還存在超標(biāo)準(zhǔn)接待、私車公養(yǎng)、個(gè)別干部借出差之機(jī)繞道旅游等問題。

3.官僚主義在一定程度上仍然存在。學(xué)院沒有真正樹立起以人為本的管理服務(wù)理念，對(duì)涉及師生切身利益的問題關(guān)注關(guān)心不夠。在工程未完全竣工、消防未驗(yàn)收通過的情況下，貿(mào)然搬遷新校區(qū)，存在嚴(yán)重安全隱患。2018年10月31日，新校區(qū)施工途中發(fā)生工人2死1傷安全事故。餐廳食品衛(wèi)生把關(guān)不嚴(yán)，工作人員沒有取得健康證就上崗工作。2018年10月22日中午，發(fā)生9名學(xué)生食物中毒事故，其中6名學(xué)生住院治療。巡視組先后5次明察暗訪，發(fā)現(xiàn)新校區(qū)學(xué)生餐廳飯菜價(jià)格高于同類兩所院校、校園超市沒有按照“商品售價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)10%-15%”的合同約定讓利學(xué)生、且售賣過期食品等侵害學(xué)生利益問題。

對(duì)巡視了解的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)問題線索和不良反映，已按照有關(guān)規(guī)定，分別移交省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部等有關(guān)方面處理。會(huì)前也向荊存柱同志作了通報(bào)，并請(qǐng)荊存柱同志切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，抓早抓小，區(qū)別不同情況進(jìn)行妥善處理，領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍。巡視中發(fā)現(xiàn)的其他干部問題線索，按照有關(guān)規(guī)定，移交學(xué)院黨委處置。

二、意見建議

上述巡視反饋的問題，已向省委書記專題會(huì)和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。陽(yáng)泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改主體責(zé)任，要及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會(huì)，認(rèn)真反思，深刻剖析，深挖根源，舉一反三。要落實(shí)深化政治巡視新要求，堅(jiān)持全面整改和重點(diǎn)整改相結(jié)合，研究制定問題清單、整改清單、責(zé)任清單，從具體問題抓起，壓實(shí)整改責(zé)任?！把惨暡徽木褪菍?duì)黨不忠誠(chéng)”，荊存柱同志作為第一責(zé)任人，對(duì)巡視全面整改負(fù)總責(zé)，對(duì)重點(diǎn)問題整改要親自抓，抓到底，抓出成效，確保整改落實(shí)落細(xì)落地。根據(jù)省委要求，重點(diǎn)抓好以下整改工作。

（一）全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神和全國(guó)教育大會(huì)精神，用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)高等職業(yè)教育改革發(fā)展。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮思想政治教育主陣地主渠道作用，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。堅(jiān)定扛起管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央和省委重大決策部署，把握高等職業(yè)教育規(guī)律，推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，把產(chǎn)業(yè)最先進(jìn)的元素融入職業(yè)教育教學(xué)過程，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

（二）深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨組織建設(shè)、干部和教師隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明晰黨政議事范圍，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持完善和落實(shí)民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，提高民主生活會(huì)和組織生活會(huì)質(zhì)量。加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，配齊配強(qiáng)支部班子，高質(zhì)量做好黨建工作。建立健全干部選拔任用體制機(jī)制，盡快厘清部門職責(zé)，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的校級(jí)管理人才隊(duì)伍。積極協(xié)調(diào)上級(jí)主管部門，盡快完成事業(yè)單位崗位設(shè)置，做好急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作。

（三）認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨。黨委要切實(shí)履行主體責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化落實(shí)，從根本上解決主體責(zé)任缺失和監(jiān)督責(zé)任缺位問題。紀(jì)委要嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)自身建設(shè)，補(bǔ)齊業(yè)務(wù)短板，提高專業(yè)化水平，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，加大違紀(jì)行為查處力度，為全面從嚴(yán)治黨提供有力保障。